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一、2026年要抓好七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)

大年初八，開工大吉！上班第一天，“環(huán)保圈”先幫大家收收心，回顧一下今年生態(tài)環(huán)境工作的重點(diǎn)任務(wù)。

為啥叫“回顧”？因?yàn)檫@些重點(diǎn)任務(wù)，是在今年1月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上布置的，此前也都有媒體報(bào)道過。只不過隔了一段時(shí)間，有的人家可能又給忘了。

1月14日至15日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議確定，2026年要抓好七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

一是統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國建設(shè)，編制實(shí)施“十五五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)劃，分級(jí)分類推進(jìn)美麗中國建設(shè)行動(dòng)。

二是持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，強(qiáng)化新污染物治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。

三是著力增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)綠色生產(chǎn)力發(fā)展，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

四是著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法監(jiān)管。

五是加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。

六是切實(shí)守護(hù)美麗中國建設(shè)安全根基，強(qiáng)化生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，確保核與輻射安全。

七是加快健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善法律法規(guī)政策，持續(xù)推進(jìn)全民行動(dòng)，深化國際交流合作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

梳理這7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，邏輯其實(shí)非常清晰。美麗中國建設(shè)是最重要的，所以排在第一位，今年的任務(wù)主要是“編制規(guī)劃”和“分級(jí)分類推進(jìn)”。

什么是“分級(jí)分類推進(jìn)”？就是有主有次，有先有后。其中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)“先行區(qū)”要率先實(shí)施，而美麗河湖、美麗海灣也要深入實(shí)施。

接下來是相對(duì)傳統(tǒng)的污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，也是與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系最為密切的部分，后面再詳細(xì)分析。

第三大任務(wù)是綠色發(fā)展，主要涉及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境準(zhǔn)入、應(yīng)對(duì)氣候變化等工作。其中，應(yīng)對(duì)氣候變化工作會(huì)有一些新變化，比如修訂碳排放權(quán)交易管理辦法、制定跨境碳交易管理辦法、制定推動(dòng)碳捕集利用與封存發(fā)展的意見等。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，關(guān)鍵詞是“督察”和“智慧”。督察方面，今年會(huì)繼續(xù)深入推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；智慧方面，數(shù)智化轉(zhuǎn)型、非現(xiàn)場執(zhí)法也會(huì)繼續(xù)推進(jìn)和優(yōu)化。

環(huán)境監(jiān)測，有兩件事引起了“環(huán)保圈”的注意，一個(gè)是“研究制定‘十五五’新污染物環(huán)境監(jiān)測方案”，表明新污染物也要開始監(jiān)測了；另一個(gè)是“探索光污染監(jiān)測方式方法”，這同樣也是一項(xiàng)新任務(wù)。

剩下兩項(xiàng)任務(wù)，環(huán)境安全偏向于風(fēng)險(xiǎn)防范與核安全，與多數(shù)環(huán)保人交集較少。現(xiàn)代環(huán)境治理體系則是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，其中生態(tài)環(huán)境法典編纂無疑最重要。此外，今年是“十五五”第一年，所以會(huì)有一大堆標(biāo)準(zhǔn)要修訂，其中包括環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地表水、飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

總之，進(jìn)入“十五五”，生態(tài)環(huán)境部門要做的事不少，其中很多都是新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，需要環(huán)保人一一去面對(duì)。

二、“固廢十條”第一年推動(dòng)實(shí)施新污染物治理重大工程

系統(tǒng)回顧一圈之后，再來仔細(xì)說說與環(huán)保產(chǎn)業(yè)最為密切的“污染防治攻堅(jiān)”這部分。

持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，又分為6大任務(wù)，分別對(duì)應(yīng)的是大氣、水、土壤、固廢、新污染物和生態(tài)。

查了一下去年的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，當(dāng)時(shí)固廢和新污染物是放在一起說的，今年拆開來分為兩項(xiàng)，或許說明一些風(fēng)向的變化。

這6大任務(wù)具體又包含了哪些小任務(wù)？“環(huán)保圈”在這里把黃潤秋部長的工作報(bào)告原文摘錄下來，讀者可以自己從中尋找興奮點(diǎn)。

1、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

持續(xù)實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)，開展長江中游城市群大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。

推進(jìn)鍋爐爐窯深度治理及清潔能源替代，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。

高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)VOCs綜合治理和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)。

推進(jìn)貨運(yùn)零排放區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)零排放貨運(yùn)通道，持續(xù)開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放和檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)、柴油貨車監(jiān)管。

進(jìn)一步做好秸稈焚燒分區(qū)管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

深化揚(yáng)塵、餐飲油煙、惡臭等污染治理。

持續(xù)推進(jìn)大氣氨排放控制。

完善重污染天氣應(yīng)對(duì)體系，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管理。

研究制定空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力提升方案。

全面推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物備案管理。

推動(dòng)建立噪聲問題綜合治理清單。

2、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

制定深化水污染防治、全面推進(jìn)群眾身邊水體保護(hù)治理有關(guān)文件。

落實(shí)長江、黃河大保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，編制長江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評(píng)估辦法，實(shí)施黃河中下游總氮污染控制。

拓展深化入河入海排污口排查整治工作，建立排污口分級(jí)分類監(jiān)測監(jiān)管體系。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)改造。

積極推進(jìn)縣城黑臭水體治理。

加強(qiáng)重要湖泊綜合治理，強(qiáng)化突發(fā)大面積水華應(yīng)對(duì)。

持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地水質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查。

開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行情況排查，打好農(nóng)村黑臭水體殲滅戰(zhàn)。

持續(xù)推進(jìn)三大重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化入海河流“一河一策”總氮源頭防控。

強(qiáng)化海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題遙感動(dòng)態(tài)排查。

深入開展沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)。

繼續(xù)做好海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查。

3、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

扎實(shí)推進(jìn)土壤污染源頭防控行動(dòng)，持續(xù)開展長江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項(xiàng)治理和化工園區(qū)專項(xiàng)整治。

扎實(shí)推進(jìn)污染地塊環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)銜接工作。

開展重點(diǎn)縣農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。

探索開展黑土地保護(hù)性耕作遙感監(jiān)測。

推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染等問題。

研究制定全國土壤污染狀況普查方案和地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)總體方案。

4、加強(qiáng)固體廢物綜合治理。

推動(dòng)實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治、重金屬環(huán)境安全隱患排查整治、磷石膏庫綜合治理、垃圾填埋場排查治理等專項(xiàng)行動(dòng)，深化溶洞固體廢物污染排查整治。

深入推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。

加強(qiáng)廢電器拆解和“新三樣”退役裝備環(huán)境監(jiān)管。

加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。

推進(jìn)建立“綜合+行業(yè)”固體廢物有毒有害物質(zhì)含量控制綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。

研究制定重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)精準(zhǔn)管控有關(guān)文件。

5、強(qiáng)化新污染物治理。

制定加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)全氟辛酸污染源頭管控和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

研究修訂新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法。

開展新污染物環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，制定國家新污染物環(huán)境管理清單。

修訂重點(diǎn)管控新污染物清單，推進(jìn)重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。

推動(dòng)實(shí)施新污染物治理重大工程。

6、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。

完成第五次全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估，啟動(dòng)國家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估。

持續(xù)推動(dòng)重大生態(tài)破壞事件調(diào)查評(píng)估和判定。

深化秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)同合作。

持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)常態(tài)化遙感監(jiān)測，開展“綠盾”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題排查。

扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程，探索建立生物多樣性監(jiān)督性評(píng)估體系。

開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地復(fù)核。

組織開展中國生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選表彰和生態(tài)文明建設(shè)年度人物宣傳選樹。

在“環(huán)保圈”看來，有兩個(gè)點(diǎn)可以重點(diǎn)關(guān)注。首先，今年是“固廢十條”實(shí)施的第一年，所以固廢領(lǐng)域肯定會(huì)有很多大動(dòng)作；其次，新污染物在醞釀多年之后，“十五五”終于開始要“推動(dòng)實(shí)施新污染物治理重大工程”了，所以可能也會(huì)釋放一些機(jī)會(huì)。